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2010年1月1日，《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的施行，標(biāo)志著保安服務(wù)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)改革和發(fā)展的新階段，民營(yíng)保安企業(yè)迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇。然而，在發(fā)展過(guò)程中，民營(yíng)保安企業(yè)不可避免地面臨著諸多挑戰(zhàn)，如如何有序競(jìng)爭(zhēng)和擴(kuò)展業(yè)務(wù)，如何處理好社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，如何揚(yáng)長(zhǎng)避短、規(guī)模發(fā)展以及如何管控風(fēng)險(xiǎn)與品牌創(chuàng)新等等。當(dāng)前，從民營(yíng)保安企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，提出解決上述問(wèn)題的對(duì)策已顯得十分迫切和重要。
《條例》的頒布打破了保安行業(yè)的壟斷，放寬了市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，給民營(yíng)企業(yè)從事保安服務(wù)業(yè)務(wù)提供了法律保障，也給保安服務(wù)市場(chǎng)注入了活力。《條例》施行后，保安服務(wù)業(yè)在三個(gè)主要方面發(fā)生了變化。
一、實(shí)行政企分開(kāi)。公安機(jī)關(guān)與保安企業(yè)實(shí)行脫鉤改制，改變過(guò)去以行政管理為主的保安服務(wù)管理方式，實(shí)現(xiàn)了保安服務(wù)業(yè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化。
二、打破行業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)。在原公安機(jī)關(guān)管理的保安企業(yè)實(shí)施移交、改制的同時(shí)，根據(jù)《條例》的規(guī)定，可依法成立民營(yíng)保安企業(yè)。保安市場(chǎng)允許多種模式并存，實(shí)現(xiàn)多種所有制形式的共同繁榮，放開(kāi)了市場(chǎng)，打破了壟斷。
三、職能轉(zhuǎn)變，依法管理。公安機(jī)關(guān)由“辦保安”變?yōu)?ldquo;管保安”，實(shí)現(xiàn)了職能轉(zhuǎn)變，各地專門成立了保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照《條例》嚴(yán)格監(jiān)管保安隊(duì)伍。在此背景下，民營(yíng)保安企業(yè)如雨后春筍般地發(fā)展。以浙江省為例，截至2014年4月，全省共有保安企業(yè)265家，其中民營(yíng)保安企業(yè)146家，占保安企業(yè)總數(shù)的55.85%。
《條例》施行后，隨著多樣化的保安主體的出現(xiàn)，民營(yíng)保安企業(yè)數(shù)量多于國(guó)有保安企業(yè)，給整個(gè)保安服務(wù)業(yè)帶來(lái)了蓬勃發(fā)展的生機(jī)。但民營(yíng)保安企業(yè)在發(fā)展中還面臨著一系列的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，發(fā)展形勢(shì)嚴(yán)峻。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，社會(huì)成員個(gè)性化的安全需求不斷增長(zhǎng)，保安服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)前景廣闊，給民營(yíng)保安企業(yè)的發(fā)展提供了良好契機(jī)。但是，由于種種原因，民營(yíng)保安企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比國(guó)有保安企業(yè)更突出、更嚴(yán)峻，保安市場(chǎng)存在的價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，給民營(yíng)保安企業(yè)的生存和發(fā)展帶來(lái)了困惑。
二、管理經(jīng)驗(yàn)不足，風(fēng)險(xiǎn)隱患多。保安服務(wù)業(yè)是一個(gè)特殊行業(yè)，其主要職責(zé)是協(xié)助公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，防范違法犯罪活動(dòng)，保障客戶的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全。民營(yíng)保安企業(yè)從業(yè)時(shí)間短、規(guī)模較小；在日常管理中缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、管理不規(guī)范；有些企業(yè)以“掛靠”名義收取“人頭費(fèi)”來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)；法律意識(shí)不強(qiáng)，管控能力差；有些企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益放在首位，不惜觸犯法律和道德底線；遇到應(yīng)急事件，缺乏處置經(jīng)驗(yàn)等等，帶來(lái)了許多風(fēng)險(xiǎn)和隱患，影響企業(yè)的生存和發(fā)展。
三、人員素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量亟待提高。由于保安員社會(huì)地位低、工作條件差、保障機(jī)制不健全等原因造成隊(duì)伍不穩(wěn)定，整體素質(zhì)較低，保安服務(wù)水平不高。主要反映在：一是保安企業(yè)招人難，在隊(duì)員的使用上出現(xiàn)了“拆東墻補(bǔ)西墻”的現(xiàn)象，管理人員一部分精力疲于處理缺員帶來(lái)的各種問(wèn)題。二是由于保安社會(huì)認(rèn)知度低、榮譽(yù)感不強(qiáng)，客戶單位支付的服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，沒(méi)有良好的留人環(huán)境，人員流失嚴(yán)重，隊(duì)伍不穩(wěn)定。三是崗前崗后培訓(xùn)力度不夠，隊(duì)員整體素質(zhì)較低。因此，造成服務(wù)質(zhì)量下降，客戶投訴增多，甚至發(fā)生各類事故，企業(yè)的形象受到損害。
四、服務(wù)內(nèi)容單一，企業(yè)發(fā)展緩慢。大多數(shù)民營(yíng)保安企業(yè)為客戶提供的服務(wù)主要是以保安員派駐為主，服務(wù)內(nèi)容單一，人力防范的局限性日益突出。而客戶的安全需求內(nèi)容更廣、要求更高，傳統(tǒng)意義上的“看家護(hù)院”式的服務(wù)方式無(wú)法滿足客戶的需求。雖然一些民營(yíng)保安企業(yè)能夠?yàn)樯鐣?huì)提供更多的服務(wù)內(nèi)容，如報(bào)警聯(lián)網(wǎng)技術(shù)服務(wù)，安全防范工程的設(shè)計(jì)、安裝、維護(hù)服務(wù)，隨身護(hù)衛(wèi)等。但有些服務(wù)內(nèi)容是企業(yè)本身的人、財(cái)、物和管理等條件很難支撐的，有些企業(yè)還在等、看、望，這也是造成民營(yíng)保安企業(yè)發(fā)展緩慢的一個(gè)因素。
五、監(jiān)管滯后，制約企業(yè)發(fā)展。《條例》施行以后，有些公安機(jī)關(guān)的保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)尚未健全，專職管理人員還不足、不到位；監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)不足，還等待著上級(jí)的配套文件及政策；宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督管理滯后；《條例》中關(guān)于職業(yè)等級(jí)評(píng)定、企業(yè)準(zhǔn)入條件、服務(wù)企業(yè)分級(jí)管理、從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能與行為標(biāo)準(zhǔn)等還未嚴(yán)格實(shí)施；有些保安協(xié)會(huì)不健全，不能起到政府和企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用，某種程度上制約著民營(yíng)保安企業(yè)的發(fā)展。
民營(yíng)保安企業(yè)所面臨的主要問(wèn)題，既反映了所有保安企業(yè)面臨的普遍性問(wèn)題，也反映了民營(yíng)保安企業(yè)的特殊性問(wèn)題。為此，民營(yíng)保安企業(yè)要發(fā)展壯大，應(yīng)該在戰(zhàn)略層面重視面臨的問(wèn)題，并在實(shí)際工作中不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出解決問(wèn)題的對(duì)策。
一、處理好社會(huì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。首先，要充分認(rèn)識(shí)民營(yíng)保安企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要性。保安企業(yè)的業(yè)務(wù)包括提供門衛(wèi)、守護(hù)、巡邏、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、技術(shù)防范、安全咨詢、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)，都與社會(huì)安全相關(guān)。目前，警力有限，而保安服務(wù)具有靈活性，能最大限度滿足社會(huì)各界不同的安全需求，都是圍繞預(yù)防、阻止犯罪來(lái)展開(kāi)，以達(dá)到保護(hù)客戶人身、財(cái)產(chǎn)和信息安全，維護(hù)客戶合法權(quán)益的目的。從某種意義上履行了部分社會(huì)責(zé)任，這也是保安企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。有些民營(yíng)保安企業(yè)提出了“社會(huì)的安全，我們的責(zé)任”，這是一種社會(huì)責(zé)任感的體現(xiàn)。
其次，企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益不能違反法律法規(guī)，保安企業(yè)要生存和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)效益是其追求的重要目標(biāo)，也是企業(yè)生存和發(fā)展的前提。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)正常的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，如不重視經(jīng)濟(jì)效益，則難以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)實(shí)力，將直接影響企業(yè)的收益，長(zhǎng)期虧損的企業(yè)必將難以生存，維護(hù)安全更是無(wú)法實(shí)現(xiàn)。但企業(yè)在追求效益最大化的同時(shí)也不能唯利是圖，不能超越或違反法律法規(guī)，不能不顧社會(huì)責(zé)任和職業(yè)道德，在經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)使下，急功近利、弄虛作假，一味追求短期收益，最后企業(yè)終將付出代價(jià)，因?yàn)樗x了法律法規(guī)，偏離了社會(huì)要求，必將受到懲罰。
另外，保安企業(yè)的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益是相互依存、相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)效益可以為社會(huì)效益提供物質(zhì)保障，社會(huì)效益是企業(yè)知名度、美譽(yù)度及品牌的創(chuàng)造者。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益難以落實(shí)，如果不講社會(huì)效益，就會(huì)逐漸被市場(chǎng)淘汰，經(jīng)濟(jì)效益也無(wú)從談起。因此，保安企業(yè)的“社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益是統(tǒng)一的”，這種統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)，需要有健全完備的法律制度和嚴(yán)密、有效的監(jiān)督機(jī)制去規(guī)范，更需要有完善可行的自律機(jī)制和企業(yè)社會(huì)責(zé)任及品牌意識(shí)的增強(qiáng)來(lái)約束。
二、拓寬營(yíng)銷方式，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷管理。《條例》施行以來(lái)，我國(guó)保安服務(wù)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)也發(fā)生了根本性變化，在服務(wù)同質(zhì)化、競(jìng)爭(zhēng)白熱化、經(jīng)營(yíng)多極化的市場(chǎng)環(huán)境下，如何準(zhǔn)確定位市場(chǎng)營(yíng)銷并加以運(yùn)用，無(wú)疑將成為決定保安企業(yè)今后生存發(fā)展空間的重要因素。
其一，改革市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，拓寬服務(wù)營(yíng)銷方式。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，需要改革市場(chǎng)營(yíng)銷組織框架、指導(dǎo)思想和基本要求，從制度上理順企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷工作中的人、財(cái)、物關(guān)系，明確市場(chǎng)營(yíng)銷的管理目標(biāo)、職責(zé)分工和工作流程，充分發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)整體營(yíng)銷的“攻防”能力，使企業(yè)長(zhǎng)久地保持經(jīng)營(yíng)活力。“建立一體化大營(yíng)銷格局、完善營(yíng)銷服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈”的市場(chǎng)營(yíng)銷工作方針，牢固樹(shù)立市場(chǎng)決定一切的經(jīng)營(yíng)觀念，對(duì)企業(yè)市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制做出重大改革，挑選經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的業(yè)務(wù)人員組成團(tuán)隊(duì)，密切關(guān)注消費(fèi)者在接受企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目全過(guò)程的感受，通過(guò)親切周到的服務(wù)態(tài)度和完善的服務(wù)流程來(lái)不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提升客戶對(duì)企業(yè)的滿意度和忠誠(chéng)度。
其二，明確市場(chǎng)定位，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷管理。由于民營(yíng)保安企業(yè)注冊(cè)時(shí)間較短，客戶較少，社會(huì)知名度不大，企業(yè)要通過(guò)各種信息載體對(duì)服務(wù)／產(chǎn)品項(xiàng)目展開(kāi)集中宣傳推廣，從視覺(jué)、心理和空間上形成對(duì)廣大客戶的吸引，同時(shí)傳播企業(yè)的品牌形象和文化魅力，促進(jìn)客戶對(duì)企業(yè)服務(wù)的認(rèn)可和購(gòu)買。例如，探索優(yōu)惠套餐促銷，即向特定客戶推出某一組合型項(xiàng)目（人防+物防+技防+保險(xiǎn)理賠）的優(yōu)惠價(jià)，以最經(jīng)濟(jì)的服務(wù)收費(fèi)創(chuàng)造出新的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)體現(xiàn)服務(wù)價(jià)格與內(nèi)涵機(jī)制的重要營(yíng)銷策略。
三、加強(qiáng)員工培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。要使民營(yíng)保安企業(yè)不斷發(fā)展壯大，關(guān)鍵是加強(qiáng)保安隊(duì)伍的建設(shè)，提升員工素質(zhì)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。一是要把保安從業(yè)人員的教育培訓(xùn)擺在首要位置，切實(shí)抓好崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、骨干輪訓(xùn)等日常培訓(xùn)機(jī)制，努力提高保安從業(yè)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，打造一支訓(xùn)練有素、技能過(guò)硬、招之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的保安精英團(tuán)隊(duì)。教育引導(dǎo)保安從業(yè)人員樹(shù)立“以客戶為中心”的服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)保安從業(yè)人員的責(zé)任感和榮譽(yù)感。二是要加大對(duì)保安從業(yè)人員法律法規(guī)、職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和體能等方面的培訓(xùn)力度，對(duì)新招聘的保安從業(yè)人員必須按規(guī)定的時(shí)問(wèn)進(jìn)行培訓(xùn)。三是要明確培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)，明確向培訓(xùn)要隊(duì)伍素質(zhì)，向隊(duì)伍要服務(wù)質(zhì)量，向服務(wù)質(zhì)量要市場(chǎng)份額，向市場(chǎng)要企業(yè)效益的原則，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提升競(jìng)爭(zhēng)能力。
四、揚(yáng)長(zhǎng)避短，規(guī)模發(fā)展。保安企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存、求發(fā)展。必須分析和評(píng)估市場(chǎng)的定位，規(guī)劃發(fā)展方向，找準(zhǔn)業(yè)務(wù)的突破口，找準(zhǔn)行業(yè)的細(xì)分市場(chǎng)，這樣才能發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。一是要鞏固重點(diǎn)老客戶，提高客戶滿意度，做到盡心、安心、放心，在某一服務(wù)領(lǐng)域有獨(dú)到之處，成為一個(gè)樣板項(xiàng)目。二是在人力防范基礎(chǔ)上，根據(jù)用戶需求，拓展技術(shù)防范服務(wù)（如報(bào)警聯(lián)網(wǎng)、安防產(chǎn)品安裝和維護(hù)等），加強(qiáng)保安服務(wù)的科技含量。三是加強(qiáng)企業(yè)之間的合作共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同推進(jìn)安保服務(wù)市場(chǎng)的繁榮。四是在發(fā)展的同時(shí)，有條件的企業(yè)可以進(jìn)行跨區(qū)域合作、并購(gòu)、收購(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模。在條件成熟時(shí)，可以上市實(shí)行資本運(yùn)作。
五、管控風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建品牌。保安企業(yè)要發(fā)展要壯大，管控風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)建品牌非常重要。保安服務(wù)業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放深化的產(chǎn)物，是為社會(huì)提供預(yù)防、化解和控制安全風(fēng)險(xiǎn)服務(wù)的新興行業(yè)。在保安服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，面臨著各種各樣的暗礁和風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)并不可怕，真正可怕的是缺少風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，不重視風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)管理。保安企業(yè)首先要提高防范風(fēng)險(xiǎn)和如何進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的意識(shí)。要定期分析工作過(guò)程、各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，并進(jìn)行評(píng)估。高度重視風(fēng)險(xiǎn)管理的幾個(gè)突出問(wèn)題，一是法律風(fēng)險(xiǎn)（如員工合同、業(yè)務(wù)合同、采購(gòu)合同、合作合同等）；二是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（如政策性變更、客戶流失、競(jìng)爭(zhēng)伙伴合作、品牌聲譽(yù)、損害風(fēng)險(xiǎn)等）；三是管理風(fēng)險(xiǎn)（如崗位職責(zé)、工作流程、事故處置、賠償機(jī)制、績(jī)效考核）；四是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)（如投資管理、應(yīng)收賬款、發(fā)票單據(jù)、稅務(wù)、信貸等）。
品牌發(fā)展戰(zhàn)略是指企業(yè)為提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益而對(duì)品牌創(chuàng)立與發(fā)展所進(jìn)行的周密策劃、設(shè)計(jì)及落實(shí)過(guò)程。保安企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建企業(yè)品牌形象，以期在將來(lái)國(guó)內(nèi)甚至國(guó)際保安市場(chǎng)中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。而優(yōu)質(zhì)保安品牌是在保障安全的基礎(chǔ)上建立起來(lái)的，有效防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，保證客戶安全，將成為保安企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。
綜上所述，民營(yíng)保安企業(yè)的發(fā)展前景廣闊而遠(yuǎn)大，任重而道遠(yuǎn)，應(yīng)勇敢面對(duì)問(wèn)題和挑戰(zhàn)，樹(shù)立社會(huì)責(zé)任意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，拓寬思路，不斷借鑒國(guó)外保安服務(wù)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中積極探索符合企業(yè)實(shí)際情況的經(jīng)營(yíng)發(fā)展策略，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，以求在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展壯大。