廣東得安保安服務(wù)有限公司歡迎您！
習(xí)近平總書記在2013年9月和10月先后提出了建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶一路”戰(zhàn)略為產(chǎn)業(yè)、金融和區(qū)域創(chuàng)新帶來新的機(jī)遇，不僅有助于促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，也為沿線國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作帶來新的助力。
“一帶一路”沿線國家總?cè)丝诮?0億，經(jīng)濟(jì)總量約39萬億美元，蘊(yùn)含了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊髽I(yè)海外社會安全風(fēng)險(xiǎn)防范是實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)。在2015年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，要加緊研究，加大投入，加強(qiáng)防范，逐步提高海外安全保障能力和水平。目前，加強(qiáng)中國企業(yè)海外利益保護(hù)能力建設(shè)已成為國策，李克強(qiáng)總理在2016年《政府工作報(bào)告》中明確提出，“加陜海外利益保護(hù)能力建設(shè)，切實(shí)保護(hù)我國公民和法人安全”。
2017年5月14日至15日，“一帶一路”國際合作高峰論壇將于北京舉行，此次論壇將重點(diǎn)打造“凝聚更多共識、明確合作方向、推動(dòng)項(xiàng)目落地、完善支撐體系”四方面成果，“一帶一路”戰(zhàn)略將繼續(xù)深入推進(jìn)，“走出去”企業(yè)的海外安全問題是不可回避的話題。廣州保安公司認(rèn)為，中國企業(yè)在海外投資，催生巨大的海外安全需求，中國保安企業(yè)可以成為維護(hù)中國海外利益安全的基本力量。
無論從“一帶一路”沿線國家的安全形勢，還是從現(xiàn)有政府和企業(yè)的安全保護(hù)力度來看，海外保安市場都有廣泛需求和發(fā)展空間。
一、企業(yè)海外利益拓展和加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略激增海外保安需求。近年來，國內(nèi)企業(yè)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，對外投資保持高位增長。以央企為例，截至2014年底，國資委監(jiān)管的110余家央企中已有107家在境外共設(shè)立8515家分支機(jī)構(gòu)，分布在全球150多個(gè)國家和地區(qū)，其中80多家央企已在“一帶一路”沿線國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。“一帶一路”建設(shè)涵蓋了東南亞、南亞、西亞、中亞、中東、中北非以及歐洲若干國家和地區(qū)，其中以新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家居多，上述地區(qū)是當(dāng)今世界安全熱點(diǎn)問題較為集中的地區(qū)，安全形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，政治和安全方面的風(fēng)險(xiǎn)也較其他地區(qū)高。一些國家政權(quán)更替頻繁化、政局動(dòng)蕩常態(tài)化；中東、南亞等宗教極端勢力非常猖獗的地區(qū)，武器走私、恐怖主義等安全問題凸顯；一些國家經(jīng)濟(jì)蕭條，各種非法組織泛濫，由此導(dǎo)致社會治安不好，綁架、盜竊、搶劫及打砸搶等違法犯罪活動(dòng)高發(fā)，這些都對我國在這些國家和地區(qū)的海外投資活動(dòng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前，“一帶一路”沿線安保需求巨大，已經(jīng)得到學(xué)界和保安實(shí)務(wù)屆的共識，海外中國企業(yè)通過市場體系雇傭私人安保公司獲得安保服務(wù)是未來保障海外利益的發(fā)展趨勢。培育專業(yè)化、規(guī)模化的中國保安企業(yè)開拓海外安全市場，在世界局勢不穩(wěn)區(qū)域?yàn)榫惩庵袊髽I(yè)和中國公民提供安全服務(wù)，是一條可行的方案。
二、政府和企業(yè)自身安全保護(hù)力度的不足促進(jìn)海外保安市場發(fā)展。
長期以來，我國政府一直肩負(fù)著保障海外中國企業(yè)、中國公民安全的重任，“有事找領(lǐng)館，祖國保障你”成為海外人員的普遍觀念。近幾年來包括“利比亞撤僑”、“也門撤僑”等大型國家救援行動(dòng)的成功，更是讓這種觀念在社會上深入人心。但是，對于分散在全球各地的駐外企業(yè)和機(jī)構(gòu)來講，集中撤僑的方式顯然不是常規(guī)安保方式，領(lǐng)事保護(hù)不能解決海外安全的所有問題。“一帶一路”沿線國家多為政治軍事爭端頻發(fā)、民族宗教問題突出、社會治安問題嚴(yán)重的發(fā)展中國家和地區(qū)，東道國也大多無力提供可靠的安全保證。在東道國和本國政府均無法提供充足可靠的安全保障的情況下，就需要國家、企業(yè)和公民個(gè)人以更加開闊的思維，更加實(shí)際的方式尋找新的海外安全供給模式。在這方面，安保服務(wù)市場化是歐美發(fā)達(dá)國家的基本經(jīng)驗(yàn)和通行做法。“走出去”的中國企業(yè)必須建立起向市場要安全、以市場對抗風(fēng)險(xiǎn)的安全觀念。鑒于雇傭所在國或者其他國家的保安力量既提高了企業(yè)海外安保工作的成本，也存在眾多的不穩(wěn)定因素，我國政府扶持有能力的中國保安企業(yè)向海外中國企業(yè)和中國公民提供安保服務(wù)就成為必然選擇。
三、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全交織的國際背景擴(kuò)展海外保安業(yè)務(wù)范圍。
傳統(tǒng)安全的主體是國家安全，涉及國家領(lǐng)土安全、國家政權(quán)安全等方面，多數(shù)存在于政治、軍事外交領(lǐng)域的國家之間、地區(qū)之間與民族之間的對抗與沖突。海外中國企業(yè)和公民面臨的主權(quán)、征用及國有化、戰(zhàn)爭、政策等政治風(fēng)險(xiǎn)總體屬于傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)為一些國家由于自身原因或政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致局部地區(qū)治安惡化、發(fā)生武裝沖突甚至是戰(zhàn)爭，進(jìn)而給中國海外公民或者企業(yè)發(fā)展帶來威脅。非傳統(tǒng)安全是由非政治和非軍事因素引發(fā)，直接影響甚至威脅本國和別國乃至地區(qū)與全球發(fā)展、穩(wěn)定和安全的跨國性問題，涉及經(jīng)濟(jì)、文化、科技、社會和環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前，一些非傳統(tǒng)安全因素，如海盜、恐怖主義、信息安全等，頻頻威脅中國海外公民或者企業(yè)人身和財(cái)產(chǎn)安全。中國企業(yè)在積極推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略的同時(shí)，對“一帶一路”海外社會安全風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)化管控能力仍處于初級階段，中央企業(yè)的海外安保工作存在重視不夠、投入不足、與海外業(yè)務(wù)的發(fā)展速度和規(guī)模不匹配等問題。面對復(fù)雜的海外安全風(fēng)險(xiǎn)形勢，為中國海外企業(yè)提供高級安保服務(wù)應(yīng)成為中國保安企業(yè)的新業(yè)務(wù)。保安企業(yè)可以提供情報(bào)信息收集與研判、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、安全咨詢與設(shè)計(jì)、現(xiàn)場保護(hù)、安全培訓(xùn)、突發(fā)事件應(yīng)對等立體化安全保障服務(wù)和整體解決方案，進(jìn)而提升企業(yè)海外安全保障能力和水平。
在拓展海外保安市場方面，中國保安服務(wù)業(yè)還處于初級階段，國內(nèi)“走出去”的保安公司也是鳳毛麟角。開發(fā)海外保安市場并不是一蹴而就的，應(yīng)當(dāng)充分到各方面存在的問題。
一、國內(nèi)立法和政策支持與海外市場需求不匹配。
中國保安企業(yè)進(jìn)軍海外市場，最大的難點(diǎn)是缺乏政策支持。由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度太快，客觀上造成了法律配套一時(shí)無法跟進(jìn)的局面。如武裝配備問題。武裝威懾是在高沖突風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)安保工作的重要手段，武裝配備的作用對于高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)安保工作的重要性不言而喻。但是，國內(nèi)立法對于保安企業(yè)海外槍支使用的相關(guān)規(guī)定尚處于空白。實(shí)際開展工作時(shí)，大部分企業(yè)會選擇在法律較為寬松的東南亞地區(qū)和行動(dòng)國注冊公司，來規(guī)避涉及槍支獲取和使用的風(fēng)險(xiǎn)。再如，人員派遣問題一直讓在海外中國保安企業(yè)極為頭疼。在實(shí)際工作中，國內(nèi)的安保人員幾乎無法獲得東道國的工作簽證，只獲得商務(wù)簽證，這就使得安保人員只能通過反復(fù)申請簽證和反復(fù)往返來解決人員派遣問題。不僅浪費(fèi)了寶貴的時(shí)間，而且成本較高，一定程度上限制了中國保安企業(yè)的海外發(fā)展。
二、企業(yè)安保業(yè)務(wù)水平與海外市場需求不匹配。
目前，“走出去”中國保安企業(yè)的海外業(yè)務(wù)主要集中在安保人員派駐、人員培訓(xùn)和海上武裝護(hù)航等安保業(yè)務(wù)，面對西方業(yè)務(wù)水平成熟的安保公司顯得競爭力不足。海外安保工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，并非簡單地通過巡邏和警戒護(hù)衛(wèi)等勤務(wù)實(shí)現(xiàn)。海外安保工作需要一整套的安保解決方案，涉及安全風(fēng)險(xiǎn)評估、情報(bào)信息收集、營地防爆工程設(shè)計(jì)、安保人員管理和配置、技防能力、緊急情況應(yīng)對和危機(jī)處理方案、撤離計(jì)劃制訂和撤離時(shí)機(jī)選擇、危險(xiǎn)營救等一系列復(fù)雜工作。面對海外中資企業(yè)高端安保服務(wù)需求，中國保安企業(yè)還需要不斷提升自身業(yè)務(wù)能力來填補(bǔ)“空白”。
三、安保專業(yè)人才儲備與海外市場需求不匹配。
安保專業(yè)人才儲備不足，是制約中國保安企業(yè)“走出去”的另一個(gè)重要因素。國內(nèi)從事海外安保行業(yè)的安保人員大多來自軍隊(duì)退役人員，一些保安公司擁有陸海空三軍和武警特種部隊(duì)退役老兵，諸如天狼突擊隊(duì)、雪豹突擊隊(duì)、海軍陸戰(zhàn)特種兵、特警等資源，但面對海外安保工作的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，這些安保人員應(yīng)對突發(fā)事件的能力還有待訓(xùn)練。目前，國內(nèi)能夠勝任海外復(fù)雜安全形勢的專業(yè)情報(bào)信息收集、安全風(fēng)險(xiǎn)評估、安保整體方案策劃的人才屈指可數(shù)；而且安保人員派駐海外，需具備使用英語或者當(dāng)?shù)卣Z言進(jìn)行交流的能力，以及與當(dāng)?shù)卣畧?zhí)法部門打交道的能力，這些也需要一定的周期進(jìn)行培養(yǎng)和訓(xùn)練。推動(dòng)中國保安企業(yè)
廣州保安公司認(rèn)為，推動(dòng)中國保安企業(yè)“走出去”，主要有以下三點(diǎn)對策。
一、加強(qiáng)國內(nèi)的立法和政策支持。
中國安保公司走出去作為政府海外安全治理的一部分，政府應(yīng)當(dāng)為中國安保公司走出去提供政策支持。首先，簽證方面，簽證作為國與國之間人員往來與交流的許可證明，只能由政府出面解決，具體解決方案可由國家出面進(jìn)行雙邊談判，解決境外中國安保公司的人員派遣問題。2015年，中澳自貿(mào)區(qū)協(xié)定的簽署，使得中國公民可以獲得赴澳工作簽證，大大延長了中國公民在澳滯留時(shí)間。其次，海外安保武裝配備方面，2011年，經(jīng)過華信中安的積極努力，其公司獲得了斯里蘭卡政府國防部、警察部、海關(guān)的許可，取得了在斯里蘭卡的武器使用權(quán)。但是獲得別國武器使用權(quán)的畢竟是少數(shù)，海外武裝配備問題仍需政府明確相關(guān)規(guī)定。第三，“走出去”的方式方面，可以考慮海外注冊或者入股海外安保公司等多種方式，逐步實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目外包由國內(nèi)專業(yè)安保公司承接或者主導(dǎo)。最后，“走出去”的步伐方面，中國保安企業(yè)不能“一窩蜂”走出去，這不現(xiàn)實(shí)，應(yīng)重點(diǎn)扶持一批有資質(zhì)、有實(shí)力的保安公司先走出去開拓海外市場。
二、提升“走出去”保安公司的核心競爭力。
國際化安保公司是指實(shí)力雄厚，安保業(yè)務(wù)覆蓋全面，業(yè)務(wù)水平較高，國際化經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)豐富的跨國安保公司。著名的有G4S（杰富士）、美國“黑水”國際（現(xiàn)名Academi）、美國特里普爾卡諾皮公司等。其中以美國“黑水”公司最為人熟知。“黑水”公司成立最初只有6個(gè)人，1993年，美軍在非洲發(fā)生了“索馬里黑鷹墜落事件”后，公司創(chuàng)始人埃里克·普林斯敏銳地發(fā)覺了美軍急需特種培訓(xùn)又缺乏自主設(shè)施的商機(jī)，通過其自身財(cái)力和人脈，獲得美海軍人員培訓(xùn)訂單，事業(yè)得以起飛。1999年，科羅拉多州科倫拜恩中學(xué)發(fā)生惡性槍擊案，“黑水”迅速向警方推銷校園防暴訓(xùn)練，結(jié)果名聲大噪。美國特里普爾卡諾皮公司則在伊拉克戰(zhàn)爭發(fā)生后，迅速填補(bǔ)了因戰(zhàn)亂引發(fā)的安全真空，搶占了伊拉克安全市場。不難看出，國際化安保公司得以迅速壯大的原因在于其業(yè)務(wù)類型緊扣市場需求，而且當(dāng)需求來了的時(shí)候，有實(shí)力提供安保服務(wù)。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)步推進(jìn)，在可遇見的將來，會有越來越多的中國企業(yè)和中國公民走出國fJ，作為潛在的安全需求者，必將為中國保安企業(yè)帶來巨大的商機(jī)。針對不同的安全需求提供不同的安全解決方案，將是中國保安企業(yè)海外發(fā)展需要研究的重要課題。中國保安企業(yè)更好地拓展海外保安市場，不應(yīng)僅在價(jià)格上體現(xiàn)優(yōu)勢，還應(yīng)提升企業(yè)核心競爭力，培育企業(yè)的核心技術(shù)能力，形成特色服務(wù)，才能更好地在國際競爭中爭取一席之地。
三、打造國際化專業(yè)安保人才隊(duì)伍。
提升人才構(gòu)成層次，培養(yǎng)安保專業(yè)人才，是中國保安企業(yè)打造國際化隊(duì)伍的關(guān)鍵。目前，中國保安企業(yè)“走出去”仍在探索階段，在培養(yǎng)、使用、吸引和留住高端安保專業(yè)人才方面缺乏經(jīng)驗(yàn)和必要的措施，鍛煉國際化隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)尚不足。一方面，應(yīng)建立合理的人才引入機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，吸引有海外安保工作經(jīng)驗(yàn)的高端安保人才。聘請有國際化安保公司工作經(jīng)驗(yàn)的安保專家作為公司發(fā)展顧問，引入先進(jìn)安保人才培養(yǎng)理念和培養(yǎng)模式，開設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評估、情報(bào)信息收集、國際法律知識等方面的培訓(xùn)課程，培養(yǎng)符合市場需求的多層次安保人才。另一方面，應(yīng)提高海外安保人員從業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，提升海外安保人員整體學(xué)歷水平，建立與國內(nèi)有資質(zhì)的高等院校和科研院所的人才培養(yǎng)合作機(jī)制，打造文化素質(zhì)高，業(yè)務(wù)素質(zhì)精的，具有綜合能力的人才團(tuán)隊(duì)，建立專家資源庫，加強(qiáng)對海外安全風(fēng)險(xiǎn)的研究。
隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的推進(jìn)，越來越多的中國保安企業(yè)瞄準(zhǔn)海外市場。中國保安企業(yè)走出去，一方面需要國家相關(guān)政策支持，解決“走出去”的壁壘和障礙問題，另一方面，中國保安企業(yè)自身也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國際化安保公司間的橫向交流，積極學(xué)習(xí)借鑒國際化安保工作經(jīng)驗(yàn)和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，努力探索境外安全風(fēng)險(xiǎn)的控制模式，適應(yīng)國際化運(yùn)營的要求。